2018银行招聘考试时政热点：交警自开罚单：带头守法才能严格执法

11月15日，宁夏银川执勤民警发现一驾驶员没有随车携带灭火器，对其开具处罚决定书。此时，被罚驾驶员发现警车同样没放置灭火器。16日，宁夏银川公安局交警支队发布“知错能改”通告，对被查未带灭火器的警车驾驶员也处以50元罚款。(11月17日《北京青年报》)

在处罚“驾驶员没有随车携带灭火器”时，面对“警车同样没放置灭火器”的质疑，不仅能虚心接受批评，而且“自开罚单”，宁夏银川交警的这一做法，值得肯定。因为该“自开罚单”做法，不仅在一般道德层面见证了一种 “知错能改”的精神气度，而且进一步在法治层面上，也彰显了作为执法者的可贵的“守法”意识。

显而易见，宁夏银川交警之所以要对自己所属的警车“自开罚单”，从法治角度审视，根本原因其实还是在于：与其他机动车一样，“警车没放置灭火器”同样也是一种违法行为，同样必须接受法律的处罚。因为在“随车携带灭火器”的法规面前，警车实际上并不拥有任何特权，并不能成为超越法律规定之上的例外，而只能严格按照“法律面前人人平等”法治原则平等守法，并接受法律追究。这诚如我国《宪法》明确的，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”

当然，作为执法车辆的警车，为满足特殊执法需求，按照相关法律规定、授权，事实上还是可以享受某些特殊权力的，如“道路优先通行权”。依据《道路交通安全法》，“警车……执行紧急任务时……在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。”但这种警车特权，显然并不包括“警车可以不放置灭火器”，并且，要享受这一警车“道路优先通行权”，还有严格的限制条件和前提。这正如《安全法》明确强调的，“警车非执行紧急任务时……不享有前款规定的道路优先通行权”，“警车应当严格按照规定的用途和条件使用”。

交警“自开罚单”做法，其实不仅是一种“知错能改”的道德结果，事实上也是执法者“带头守法”的必然要求，以及“全民守法”的法治建设目标的题中应有之义。毫无疑问，既然是“全民守法”，警察当然不可能成为例外，而作为肩负“严格执法”职责的执法者，交警部门如果自身首先就不能“正人先正己”地严格守法，势必不仅不可能称之为真正意义上的“严格执法”，也不可能有效维护基于公平正义的执法公信力，进而最终推动实现“全民守法”的法治秩序。正所谓：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，“不能正其身，如正人何”，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。这也就是说，执法奉法者其实更应“带头守法”，因为其以身作则“带头守法”，不仅是保证“严格执法”也是确保“全民守法”的重要前提。

就此而言，交警“自开罚单”事件，固然值得肯定，但其实仍远非真正理想的法治状态，而更理想的状态显然应该是，执法者在事前，就能充分做到“守法执法”，有效避免违法执法，真正确保“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”。

文/张贵峰